近20家央企混改試點正在實施 第三批試點范圍將擴大

     來源： 證券日報

   “混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域開展試點，積極推進，目前改革成效逐步顯現(xiàn)。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)改委和國資委共同落實部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點示范任務(wù)。2016年以來，已開展兩批試點。目前，第一批9家試點的方案已基本批復(fù)，正在指導(dǎo)試點企業(yè)有序?qū)嵤型陜?nèi)取得實質(zhì)性進展和突破；第二批10家試點企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式上報試點方案，擬近期批復(fù)實施，預(yù)計年內(nèi)將取得階段性進展；第三批試點的遴選工作已經(jīng)著手啟動。

　　國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，前兩批19家試點企業(yè)，有以下幾個特點：從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點擬待油氣行業(yè)改革方案正式實施后，在第三批試點中統(tǒng)籌推進。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到目前為止，兩批近20家中央企業(yè)混改試點正在順利實施，第三批試點企業(yè)將進一步擴大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時，重點從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點企業(yè)，形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。這次混改的特點，不僅在于企業(yè)的選擇（既有一般企業(yè)層面，又有集團層面），更在于試點要實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的目的，如引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；加強董事會建設(shè)，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機結(jié)合；實施經(jīng)理層市場化選聘和身份轉(zhuǎn)換，有效提升企業(yè)經(jīng)營決策能力；加快實施薪酬制度改革和勞動用工制度改革；探索員工持股可行路徑等等。從而形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化的激勵約束機制。

　　“下一步，國家發(fā)改委將抓好三方面工作：一是加快工作進度，抓緊完成第二批試點方案批復(fù)工作，確定第三批試點名單；二是跟蹤試點實施情況，深入開展調(diào)研指導(dǎo)，及時梳理解決實施中存在的關(guān)鍵問題；三是委托第三方機構(gòu)分批對試點工作進展進行評估，總結(jié)制度性經(jīng)驗，快出經(jīng)驗、多出經(jīng)驗，盡快在面上推廣。”嚴(yán)鵬程表示