易綱：凡做金融都要牌照 實現監管全覆蓋

 

    （記者彭骎骎）年中召開的第五次全國金融工作會議明確要求進一步強化金融監管，將所有金融業務納入監管。人民銀行副行長易綱再次強調，要堅持持牌經營金融業務，要實現監管全覆蓋。他同時透露，央行目前正在考慮提出“負責任的金融”理念，提高消費者風險自擔意識。

    “你要是搞金融，必須要堅持有牌照，要納入監管，監管要全覆蓋；同時要提高社會的風險意識，特別是要避免踏入龐氏騙局?！币拙V在9月22日舉行的“2017中國普惠金融國際論壇”上演講時說道：“我們注意到金融的快速發展和一些金融亂象的產生，所以我們在大力提倡普惠金融的時候，要警惕打著普惠金融旗號的違法和欺詐的行為?！?/span>

這是央行領導近期第二次公開發言中強調對金融監管的全覆蓋。9月15日，央行行長助理劉國強在“2017金融街論壇”上表示，金融創新不能偏離實體經濟的需要金，下一階段要加大力度把金融亂象減下來，包括非法集資、亂加杠桿、亂做表外業務、違法違規套利等。

    除了在金融服務供給端加強監管，也需要提高需求端的金融基礎知識和防風險意識。易綱在上述場合表示，近年來，金融科技的飛速發展也伴隨一些金融亂象，泥沙俱下。普惠金融一個重要的任務，就是金融普及和風險教育，“要對全社會更多的老百姓，特別是對一些老年人和信息不太發達地域、信息較閉塞的群體進行普惠金融風險教育。告訴大家要識別什么是風險，什么樣的現象可能涉嫌金融欺詐。”

他透露近期央行正在考慮提出“負責任的金融”（Responsible Finance）理念，要讓金融消費者獲得合適的金融服務，并且承擔適當的金融風險?！鞍研畔⒏嬖V消費者，要讓他們知道他們承擔了什么樣的風險，要讓他們知道他們的金融行為和金融服務的后果。”

    數字技術的發展，帶來金融科技，特別是數字普惠金融的突飛猛進。特別是大數據技術的應用，降低了金融服務的獲客成本，也使得一些傳統金融機構擔心金融中介的作用會因此降低。然而易則認為，此類擔心并無必要。大數據的發展，并不意味著能夠完全舍棄軟信息。金融中間的傳統優勢，在中國這個以間接融資為主的國家，仍然非常明顯。

    “信貸員通過直接和客戶溝通，每天在市場上摸爬滾打所獲得來的這些信息，仍然是非常重要的。所以我認為這些軟信息要和大數據結合起來，發揮兩者共同的優勢，才能夠有一個新的提升和發展。”易綱指出。

    一直以來，銀行賬戶覆蓋率是衡量一個地區普惠金融發展程度的常用指標。據世界銀行最新的統計，目前中國79%的成年人都有銀行賬戶，這個角度看，中國的普惠金融事業走在了世界前列。然而，這個數據指標并不全面。

    “實際從賬戶的擁有率來講，中國人均賬戶應該說是太多了，其中有些是睡眠戶?！币拙V指出，目前，央行在考慮如何更加有效管理銀行賬戶和銀行卡，以減少睡眠戶，同時考慮反洗錢、反恐融資和反避稅天堂的要求，使對賬戶和銀行卡的管理達到最優。

    “現在數字金融、金融科技的發展，使我們有能力在技術上找到普惠金融商業可持續的模式，能夠提供低成本的普惠金融的服務。提供這個低成本的普惠金融服務以后，它對于整個實體經濟和金融的穩定、對于縮小貧富差距、提高教育，都有著重大的意義，同時我們要防范風險，要加強消費者保護?！币拙V最后總結道。